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稅務(wù)總局再公布取消15項稅務(wù)證明事項

為進(jìn)一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于減稅降費、減證便民決策部署和2019年《政府工作報告》關(guān)于深入推進(jìn)簡政放權(quán)各項要求，國家稅務(wù)總局繼2018年底取消20項稅務(wù)證明事項后，于3月8日印發(fā)《關(guān)于取消一批稅務(wù)證明事項的決定》（以下簡稱《決定》），公布取消15項主要涉及稅收優(yōu)惠辦理的稅務(wù)證明事項。

稅務(wù)總局政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人介紹，確保減稅降費政策措施落地生根是2019年稅收工作的主題，再取消一批稅務(wù)證明事項是推進(jìn)減稅降費簡明易行好操作的重要措施。此次公布取消15項稅務(wù)證明事項，可有效為納稅人辦理減、免、退稅等相關(guān)事項增添便利，推進(jìn)減稅降費實打?qū)崱⒂才鲇猜涞亍?br />
據(jù)了解，此次公布取消的15項稅務(wù)證明事項，有5項屬于原本需納稅人專門通過第三方取得的證明，例如辦理減免車船稅時，需提供有關(guān)部門出具的遭受自然災(zāi)害影響的納稅困難證明；辦理資源稅免予扣繳稅款時，需提供從銷售方取得的資源稅管理證明等。其余10項是納稅人原本需提供的自有法定證照等資料，例如辦理免征車船稅時，需提供的車船產(chǎn)權(quán)證；辦理退役士兵自主就業(yè)相關(guān)稅收減免時，需提供的退出現(xiàn)役證等。

此次取消的15項稅務(wù)證明事項不僅為企業(yè)減負(fù)，而且還與人民群眾日常生活緊密相關(guān),減輕了自然人納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)。例如，取消辦理房產(chǎn)繼承免征個人所得稅相關(guān)公證證明，取消殘疾人、新能源車輛購置人辦理有關(guān)稅收減免時需提供的身份證明，等等。

近年來，稅務(wù)部門在深化“放管服”改革中，積極轉(zhuǎn)變稅收管理方式，著力構(gòu)建和完善基于誠信推定的新型征納關(guān)系，讓信用監(jiān)管、風(fēng)險管理和大數(shù)據(jù)分析發(fā)揮更大作用，為進(jìn)一步減少涉稅資料報送和壓縮辦稅時間創(chuàng)造了條件。2018年底取消20項和此次取消15項稅務(wù)證明事項后，對不需再提供的相關(guān)證明材料，有些可通過部門間信息共享予以替代，如科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園證明等；有些可通過納稅人自行承諾的方式替代，如納稅困難證明等；多數(shù)可改為納稅人自行留存?zhèn)洳?，如納稅人有關(guān)身份證明、機構(gòu)證明或批準(zhǔn)文件等。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌認(rèn)為，一紙證明雖小，但關(guān)乎打通減稅降費“最后一公里”，關(guān)乎便民利企“最后一公分”，關(guān)乎納稅人對減稅降費政策措施的獲得感。繼2018年底取消20項稅務(wù)證明事項之后，此次再取消一批稅務(wù)證明事項，充分體現(xiàn)了稅務(wù)部門持續(xù)不斷優(yōu)化稅收營商環(huán)境，大力推進(jìn)減稅降費政策措施落實落地的決心。

《決定》強調(diào)，各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實取消稅務(wù)證明事項有關(guān)工作，不得保留或變相保留，并積極回應(yīng)企業(yè)和人民群眾關(guān)切，進(jìn)一步減少涉稅資料報送，確保納稅人有實實在在的獲得感。稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，稅務(wù)總局今后還將不斷推出更多實打?qū)崱⒂才鲇驳谋憷e措，全力服務(wù)和保障減稅降費各項政策措施落地生根，并進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，加強信用監(jiān)管、公正監(jiān)管和部門間聯(lián)合監(jiān)管，更好地激發(fā)市場主體活力，著力打造法治化、便利化、高水準(zhǔn)的稅收營商環(huán)境。

相關(guān)法規(guī)>>>
國家稅務(wù)總局
關(guān)于取消一批稅務(wù)證明事項的決定

國家稅務(wù)總局令第46號

《國家稅務(wù)總局關(guān)于取消一批稅務(wù)證明事項的決定》，已經(jīng)2019年3月8日國家稅務(wù)總局2019年第1次局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布。

附件：取消的稅務(wù)證明事項目錄

取消的稅務(wù)證明事項目錄（共計15項）

1.納稅困難證明
受嚴(yán)重自然災(zāi)害影響納稅困難的納稅人辦理減免車船稅時，需提供納稅人遭受自然災(zāi)害影響納稅困難的相關(guān)證明材料。
不再提交。稅務(wù)機關(guān)根據(jù)實際需要可以采取告知承諾、主動核查、部門間信息共享等替代方式辦理。

2.退稅商店符合有關(guān)條件的證明
符合條件且有意向備案的企業(yè)向省稅務(wù)局辦理退稅商店備案時，需提供主管稅務(wù)機關(guān)出具的其具有增值稅一般納稅人資格、納稅信用等級在B級以上、已經(jīng)安裝并使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版的書面證明。
不再提交。改為部門內(nèi)部核查。

3.資源稅管理證明
開采銷售規(guī)定范圍內(nèi)應(yīng)稅礦產(chǎn)品的單位和個人，在銷售其礦產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)申請開具“資源稅管理證明”，作為銷售礦產(chǎn)品已申報納稅免予扣繳稅款的依據(jù)。購貨方（扣繳義務(wù)人）在收購礦產(chǎn)品時，應(yīng)主動向銷售方（納稅人）索要“資源稅管理證明”，扣繳義務(wù)人據(jù)此不代扣資源稅。

稅務(wù)機關(guān)不再開具或索要資源稅管理證明，并通過以下措施強化監(jiān)管：
（1）進(jìn)一步加強開采地源泉控管，對已納入開采地正常稅務(wù)管理或者在銷售礦產(chǎn)品時開具增值稅發(fā)票的納稅人，實行納稅人自主申報，不采用代扣代繳的征管方式。
（2）對于部分零散稅源，確有必要的，可采用委托代征等替代管理方式。
（3）加強與礦產(chǎn)資源管理等部門的信息共享，加強資源稅源頭控管和風(fēng)險防控。

4.有權(quán)繼承或接受遺贈的公證證明
納稅人辦理個人無償受贈不動產(chǎn)免征個人所得稅手續(xù)時，屬于繼承或接受遺贈的，需提供經(jīng)公證的有權(quán)繼承或接受遺贈的證明資料。
取消公證要求。有關(guān)材料報送比照《國家稅務(wù)總局關(guān)于土地價款扣除時間等增值稅征管問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第86號）第六條執(zhí)行。

5.購車單位或人員身份證明
納稅人辦理節(jié)約能源、使用新能源的車船減免車船稅備案時，需提供購車單位或人員身份證明。
不再提交。

6.殘疾人證明
殘疾人個人提供加工、修理修配勞務(wù)，以及為社會提供服務(wù)，辦理免征增值稅備案時，需提供殘疾人證明。
不再提交。改為納稅人自行留存?zhèn)洳椤?br />
7.外交機構(gòu)、人員身份證明
外國駐華使領(lǐng)館、國際組織駐華代表機構(gòu)及其有關(guān)人員辦理其所有的車船免征車船稅備案時，需提供單位及人員身份證明。
不再提交。

8.批準(zhǔn)經(jīng)營融資租賃業(yè)務(wù)證明
經(jīng)人民銀行等部門批準(zhǔn)從事融資租賃業(yè)務(wù)的試點納稅人中的一般納稅人，辦理其提供有形動產(chǎn)融資租賃服務(wù)和有形動產(chǎn)融資性售后回租服務(wù)，對其增值稅實際稅負(fù)超過3%的部分實行增值稅即征即退備案時，需提供人民銀行等部門批準(zhǔn)經(jīng)營融資租賃業(yè)務(wù)證明。
不再提交。改為納稅人自行留存?zhèn)洳椤?br />
9.從事電影制片、發(fā)行、放映批文
從事電影制片、發(fā)行、放映的電影集團(tuán)公司（含成員企業(yè)）、電影制片廠及其他電影企業(yè)，辦理取得的銷售電影拷貝（含數(shù)字拷貝）收入、轉(zhuǎn)讓電影版權(quán)（包括轉(zhuǎn)讓和許可使用）收入、電影發(fā)行收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入免征增值稅優(yōu)惠備案時，需提供廣播電影電視行政主管部門（包括中央、省、地市及縣級）批準(zhǔn)其從事電影制片、發(fā)行、放映的批文。
不再提交。改為納稅人自行留存?zhèn)洳椤?br />
10.捕撈、養(yǎng)殖船證明
納稅人辦理捕撈、養(yǎng)殖漁船免征車船稅備案時，需提供由漁業(yè)船舶管理部門出具的捕撈、養(yǎng)殖船證明。
不再提交。

11.車船產(chǎn)權(quán)證

11.1 納稅人辦理捕撈、養(yǎng)殖漁船免征車船稅備案時，需提供漁船產(chǎn)權(quán)證明。
不再提交。

11.2 納稅人辦理軍隊、武警專用車船免征車船稅備案時，需提供車船產(chǎn)權(quán)證。
不再提交。

11.3 納稅人辦理警用車船免征車船稅備案時，需提供車船產(chǎn)權(quán)證。
不再提交。

12.總分機構(gòu)證明
納稅人辦理增值稅、消費稅匯總納稅時，需提供批準(zhǔn)設(shè)立分支機構(gòu)的文件，以及分支機構(gòu)或集團(tuán)子公司所在地市場監(jiān)管部門出具的總分機構(gòu)關(guān)系證明。
不再提交。改為納稅人自行留存?zhèn)洳榕鷾?zhǔn)設(shè)立分支機構(gòu)的文件，無需由市場監(jiān)管部門另外出具證明。

13.科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園證明
納稅人辦理科技企業(yè)孵化器、國家大學(xué)科技園按規(guī)定免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、增值稅備案時，需提供國務(wù)院科技、教育行政主管部門出具的證明材料。
不再提交。通過政府部門間信息共享替代。

14.轉(zhuǎn)制證明
經(jīng)認(rèn)定的轉(zhuǎn)制文化企業(yè)，辦理免征增值稅、房產(chǎn)稅備案時，需提供轉(zhuǎn)制方案批復(fù)函；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；核銷事業(yè)編制、注銷事業(yè)單位法人的證明；按企業(yè)辦法參加社會保險制度的有關(guān)材料；相關(guān)部門對引入非公有資本和境外資本、變更資本結(jié)構(gòu)的批準(zhǔn)文件。
不再提交。改為納稅人自行留存?zhèn)洳椤?br />
15.退出現(xiàn)役證
自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營，以及企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵的，辦理減免增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、個人所得稅備案時，需提供退役士兵的《中國人民解放軍義務(wù)兵退出現(xiàn)役證》或《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役證》。
不再提交。改為納稅人自行留存?zhèn)洳椤?br />
國家稅務(wù)總局局長：王軍
2019年3月8日
國家稅務(wù)總局關(guān)于取消一批稅務(wù)證明事項的決定

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于減稅降費和減證便民決策部署，稅務(wù)總局決定再取消12項（附件所列1—12項）稅務(wù)證明事項，自公布之日起施行。所涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件，按程序修改后另行公布。

根據(jù)《財政部 稅務(wù)總局 科技部 教育部關(guān)于科技企業(yè)孵化器 大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間稅收政策的通知》（財稅〔2018〕120號）、《財政部 稅務(wù)總局 中央宣傳部關(guān)于繼續(xù)實施文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)若干稅收政策的通知》（財稅〔2019〕16號）、《財政部 稅務(wù)總局 退役軍人部關(guān)于進(jìn)一步扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2019〕21號）有關(guān)規(guī)定，另有3項稅務(wù)證明事項（附件所列13—15項）已自2019年1月1日起停止執(zhí)行，現(xiàn)一并予以公布。

各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實2018年底公布取消20項和本次公布取消15項稅務(wù)證明事項的有關(guān)要求，不得保留或變相保留，并積極回應(yīng)企業(yè)和人民群眾關(guān)切，進(jìn)一步減少涉稅資料報送，確保納稅人有實實在在的獲得感。

解讀

關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于取消一批稅務(wù)證明事項的決定》的解讀

一、制定《決定》的背景

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕47號）有關(guān)要求，國家稅務(wù)總局對稅務(wù)證明事項進(jìn)行了全面清理，并于2018年底公布取消了20項稅務(wù)證明事項。2019年，國家稅務(wù)總局認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于減稅降費和減證便民決策部署，將取消稅務(wù)證明事項作為增進(jìn)減稅降費便利化重要措施，研究決定再取消12項稅務(wù)證明事項，另有3項稅務(wù)證明事項已根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定自2019年1月1日起停止執(zhí)行，一并予以公布。

二、《決定》有關(guān)考慮及主要內(nèi)容

（一）取消稅務(wù)證明事項的主要考慮
取消稅務(wù)證明事項，是稅務(wù)部門貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于減稅降費和減證便民的部署要求，積極回應(yīng)企業(yè)和人民群眾關(guān)切的重要舉措。通過著力精簡納稅困難證明、公證證明等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和人民群眾日常生活緊密相關(guān)的證明材料，進(jìn)一步減少涉稅資料報送，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，有利于深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，為市場主體增便利、添活力。

（二）取消的12項稅務(wù)證明事項
此次決定取消的12項稅務(wù)證明事項，從涉稅領(lǐng)域來看，涉及出口退稅1項、征收管理2項、稅收優(yōu)惠9項；從證明性質(zhì)來看，涉及主體（身份）證明4項、資質(zhì)證明3項、權(quán)屬證明1項、客觀事實證明4項；從證明來源看，需要專門為辦理稅務(wù)事項另行從第三方取得證明材料的共5項（納稅困難證明、資源稅管理證明、繼承權(quán)公證證明等），需要提供法定證照等已有材料的共7項（殘疾人證、車船產(chǎn)權(quán)證等）。

（三）根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定已停止執(zhí)行的3項稅務(wù)證明事項
根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定已停止執(zhí)行，此次一并公布的3項稅務(wù)證明事項均為稅收優(yōu)惠事項，具體如下：

1.根據(jù)財政部、稅務(wù)總局、科技部、教育部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于科技企業(yè)孵化器 大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間稅收政策的通知》（財稅〔2018〕120號），“納稅人辦理科技企業(yè)孵化器、國家大學(xué)科技園按規(guī)定免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、增值稅備案時，需提供國務(wù)院科技、教育行政主管部門出具的證明材料”稅務(wù)證明事項已經(jīng)取消，取消后替代方式是部門間信息共享。新政策自2019年1月1日起執(zhí)行。

2.根據(jù)財政部、稅務(wù)總局、中央宣傳部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于繼續(xù)實施文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)若干稅收政策的通知》（財稅〔2019〕16號），“經(jīng)認(rèn)定的轉(zhuǎn)制文化企業(yè)，辦理免征增值稅、房產(chǎn)稅備案時，需提供轉(zhuǎn)制方案批復(fù)函；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；核銷事業(yè)編制、注銷事業(yè)單位法人的證明；按企業(yè)辦法參加社會保險制度的有關(guān)材料；相關(guān)部門對引入非公有資本和境外資本、變更資本結(jié)構(gòu)的批準(zhǔn)文件”稅務(wù)證明事項已經(jīng)取消，取消后的替代方式是納稅人自行留存?zhèn)洳榉ǘㄗC照等已有材料。新政策自2019年1月1日起執(zhí)行。

3.根據(jù)財政部、稅務(wù)總局、退役軍人部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2019〕21號），“自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營，以及企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵的，辦理減免增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、個人所得稅備案時，需提供退役士兵的《中國人民解放軍義務(wù)兵退出現(xiàn)役證》或《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役證》”稅務(wù)證明事項已經(jīng)取消，取消后替代方式是納稅人自行留存?zhèn)洳橛嘘P(guān)證件。新政策自2019年1月1日起執(zhí)行。

按照國辦發(fā)〔2018〕47號文件關(guān)于“已取消的證明事項要及時通過互聯(lián)網(wǎng)等向社會公布目錄并做好宣傳解讀工作”的規(guī)定，此次一并公布上述3項根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定已停止執(zhí)行的稅務(wù)證明事項。

（四）取消稅務(wù)證明事項后的替代措施
15項稅務(wù)證明事項取消后，均不需要再提供相關(guān)證明材料。其中，部分事項通過部門內(nèi)部核查替代；部分事項通過部門間信息共享替代；部分事項改為納稅人自行出具有關(guān)材料；部分事項改為納稅人自行留存有關(guān)法定證照，以備稅務(wù)機關(guān)事后核查。

三、《決定》施行日期

《決定》附件所列1—12項稅務(wù)證明事項自《決定》公布之日起停止執(zhí)行，所涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件，按程序修改后另行發(fā)布；《決定》附件所列13—15項稅務(wù)證明事項，自2019年1月1日起停止執(zhí)行。
最后更新時間:2019-03-13 閱讀:124次

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