6月10日下午，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議舉行了閉幕會(huì)。會(huì)議經(jīng)表決，通過(guò)了《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》。


（圖源：網(wǎng)絡(luò)）

《海南自由貿(mào)易港法》核心要點(diǎn)

《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》于6月10日經(jīng)第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過(guò)，共八章57條，涵蓋貿(mào)易自由便利、投資自由便利、財(cái)政稅收制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才支撐、綜合措施等方面，核心要點(diǎn)及全文如下：

賦予海南更大的改革自主權(quán)
國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)根據(jù)海南自貿(mào)港建設(shè)實(shí)際需要，及時(shí)依法授權(quán)或者委托海南省人民政府及其有關(guān)部門(mén)行使相關(guān)管理職權(quán)。

國(guó)家建立海南自由貿(mào)易港建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海南自由貿(mào)易港建設(shè)重大政策和重大事項(xiàng)。

國(guó)家建立與海南自由貿(mào)易港建設(shè)相適應(yīng)的行政管理體制，創(chuàng)新監(jiān)管模式。
賦予海南一定的立法自主權(quán)
海南省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)海南自由貿(mào)易港法，結(jié)合海南自由貿(mào)易港建設(shè)的基本情況和實(shí)際需要，遵循憲法規(guī)定和法律、行政法規(guī)的基本原則，就貿(mào)易、投資及相關(guān)管理活動(dòng)制定法規(guī)，在海南自由貿(mào)易港范圍內(nèi)實(shí)施。
突出貿(mào)易和投資自由便利
國(guó)家建立健全全島封關(guān)運(yùn)作的海南自由貿(mào)易港海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域制度。在依法有效監(jiān)管基礎(chǔ)上，建立自由進(jìn)出、安全便利的貨物貿(mào)易管理制度，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易管理措施，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化便利化。

海南自由貿(mào)易港實(shí)行投資自由化便利化政策，全面推行極簡(jiǎn)審批投資制度，完善投資促進(jìn)和投資保護(hù)制度，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造公開(kāi)、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境。
明確內(nèi)地貨物進(jìn)入海南自貿(mào)港退稅
全島封關(guān)運(yùn)作時(shí)，將增值稅、消費(fèi)稅、車(chē)輛購(gòu)置稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育附加等稅費(fèi)進(jìn)行簡(jiǎn)并，在貨物和服務(wù)零售環(huán)節(jié)征收銷(xiāo)售稅；全島封關(guān)運(yùn)作后，進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅制。

貨物由內(nèi)地進(jìn)入海南自由貿(mào)易港，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定退還已征收的增值稅、消費(fèi)稅。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
健全生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)制度，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和有償使用制度。

推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃體系建設(shè)，實(shí)行差別化的自然生態(tài)空間用途管制。

嚴(yán)格保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，建立健全陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控體系
建立與其他地區(qū)的反走私聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，境外與海南自由貿(mào)易港之間、海南自由貿(mào)易港與內(nèi)地之間，人員、貨物、物品、運(yùn)輸工具等均需從口岸進(jìn)出。

實(shí)施外商投資安全審查制度，對(duì)影響或者可能影響國(guó)家安全的外商投資進(jìn)行安全審查。

建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控制度，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，建立人員流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控制度，建立傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制與防控救治機(jī)制，保障金融、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)、人員流動(dòng)和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的秩序和安全。

彰顯我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的決心

《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》出臺(tái)，一方面將為海南自由貿(mào)易港未來(lái)的發(fā)展提供有力的法治保障，另一方面，也進(jìn)一步彰顯了我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的決心。



這次海南自由貿(mào)易港立法是從國(guó)家的層面單獨(dú)為一個(gè)地區(qū)來(lái)立法，這在我們國(guó)家比較少見(jiàn)，這是出于什么樣的考慮呢？全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任王翔表示，為什么制定海南自由貿(mào)易港法呢？主要有三個(gè)因素。

第一，這是落實(shí)黨中央決策部署的重大舉措。將黨中央的部署法律化、制度化，通過(guò)立法引領(lǐng)和保障海南自由貿(mào)易港的建設(shè)，對(duì)于全面深化改革，全面依法治國(guó)，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用十分有意義。

第二，這是彰顯我們國(guó)家對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的客觀要求。制定海南自由貿(mào)易港法，努力打造一個(gè)法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)海南在法治的軌道上形成一個(gè)全面深化改革開(kāi)放的新標(biāo)桿，對(duì)彰顯我們國(guó)家不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的意志和決心十分重要。

第三，這是我們國(guó)家推動(dòng)海南制度創(chuàng)新、系統(tǒng)協(xié)調(diào)推進(jìn)的客觀需要。海南政策制度體系的核心是制度創(chuàng)新，通過(guò)立法加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，保障各項(xiàng)改革舉措的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，保障各項(xiàng)政策舉措的權(quán)威性和穩(wěn)定性，讓各項(xiàng)制度的設(shè)計(jì)更加協(xié)調(diào)，有效發(fā)揮制度的整體效應(yīng)。

海南自由貿(mào)易港有哪些亮點(diǎn)？

全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任王翔表示，王翔表示，海南自由貿(mào)易港法的制定，主要是落實(shí)黨中央的決策部署。海南自由貿(mào)易港法堅(jiān)持原則性法律、基礎(chǔ)性法律的定位，在立法過(guò)程中，體現(xiàn)中國(guó)特色和學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，在保證國(guó)家法制統(tǒng)一的前提下賦予海南更大的改革開(kāi)放自主權(quán)。

第一，該法賦予海南更大的改革開(kāi)放自主權(quán)。

從立法權(quán)限上來(lái)說(shuō)，按照海南自由貿(mào)易港法的規(guī)定，海南自由貿(mào)易港可以在遵循憲法規(guī)定和法律行政法規(guī)基本原則的前提下制定海南自由貿(mào)易港法規(guī)。海南自由貿(mào)易港法規(guī)可以對(duì)法律、行政法規(guī)的一些規(guī)定，根據(jù)海南的實(shí)際需要做一定的變通。

從管理體制上來(lái)講，國(guó)家建立海南自由貿(mào)易港的領(lǐng)導(dǎo)體制及與海南自由貿(mào)易港相適應(yīng)的行政管理體制，國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據(jù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的需要依法授權(quán)委托海南省和海南省的有關(guān)部門(mén)行使相應(yīng)的行政管理權(quán)，這在行政管理方面也是一個(gè)很大的授權(quán)。



第二，以貿(mào)易投資自由化、便利化為重點(diǎn)來(lái)進(jìn)行各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)。

在貿(mào)易自由化方面，除了海南禁止限制進(jìn)口目錄以外的貨物，可以自由地進(jìn)出海南。在服務(wù)貿(mào)易方面，除了負(fù)面清單以外的跨境服務(wù)貿(mào)易實(shí)行內(nèi)外資一致的原則進(jìn)行管理。在投資方面，全面推行極簡(jiǎn)審批投資制度，實(shí)行更加簡(jiǎn)化的外商投資負(fù)面清單和更加簡(jiǎn)化的市場(chǎng)準(zhǔn)入特別清單，并且實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制，在投資領(lǐng)域給予更大的便利。

在與投資貿(mào)易相適應(yīng)的稅制方面，按照減稅制、零關(guān)稅、低稅率的原則進(jìn)行與海南自由貿(mào)易港建設(shè)相適應(yīng)的稅制體系。

從零關(guān)稅來(lái)說(shuō)，除了征稅目錄以外的貨物，進(jìn)入海南全部免關(guān)稅。從減稅制來(lái)說(shuō)，按照法律的規(guī)定，可以把增值稅、消費(fèi)稅、車(chē)輛購(gòu)置稅、城市維護(hù)建設(shè)稅以及教育稅附加，簡(jiǎn)化成一個(gè)銷(xiāo)售稅。從低稅率來(lái)說(shuō)，有些政策現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)行了，例如實(shí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠、個(gè)人所得稅優(yōu)惠。對(duì)于注冊(cè)在海南并實(shí)際運(yùn)營(yíng)的特殊產(chǎn)業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅，對(duì)于海南急缺的高端人才和緊缺人才，個(gè)人所得稅超過(guò)15%的部分予以免征。



第三，特別強(qiáng)調(diào)海南自由貿(mào)易港建設(shè)過(guò)程中對(duì)環(huán)境的保護(hù)。

實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，要建設(shè)一個(gè)生態(tài)宜居的海南。這也是中國(guó)特色自由貿(mào)易港的特點(diǎn)。

海南正以制度集成創(chuàng)新匯聚人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流，創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境，釋放自貿(mào)港建設(shè)的“聚變效應(yīng)”。投資海南收獲的就是未來(lái)。想要抓住海南發(fā)展機(jī)遇，在海南投資注冊(cè)公司一定要趁早。及早布局海南，競(jìng)爭(zhēng)小，進(jìn)入成本越低，機(jī)會(huì)越多。

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