巴西外國投資國家安全審查制度
目前，中國與巴西之間已經(jīng)展開全面的經(jīng)濟合作，2013年雙邊貿(mào)易額已經(jīng)超過900億美元。合作涵蓋了鐵礦石、工業(yè)電子、汽車、衛(wèi)星雷達等領(lǐng)域。對于想要到巴西投資的中國企業(yè)來說，做好事前功課是第一步。本文對此做了分享，以供參考。
巴西無獨立的外資國家安全審查程序，也無相關(guān)法律法規(guī)及條款。
外國投資進入巴西前，需通過巴西中央銀行信息系統(tǒng)（SISBACEN）進行網(wǎng)上登記備案（RDE），以便央行管理資金流動。該項資金應由接受投資方（企業(yè)）、投資方或投資方代表自行登記，巴西央行不會對登記在案的外國投資進行預先評估及審核。
外國投資可以自由進入巴西市場，巴西政府也不會予以干涉。除某些領(lǐng)域外，巴西政府對外國投資的參與方式和金額無任何限制。
巴西禁止外國投資的領(lǐng)域有：核能領(lǐng)域、衛(wèi)生領(lǐng)域、郵政和電報領(lǐng)域以及航天領(lǐng)域。但自2015年1月19日起，根據(jù)第13.097號條款規(guī)定：外資或外國企業(yè)可以直接或間接參與衛(wèi)生領(lǐng)域的如下活動：
（1）來自聯(lián)合國下設(shè)國際機構(gòu)、技術(shù)合作機構(gòu)的捐贈；
?。?）法人建設(shè)、運營和發(fā)展醫(yī)院項目，包括慈善醫(yī)院、?？漆t(yī)院、綜合醫(yī)院、綜合性診所和?？圃\所以及參與計劃生育的研究；
（3）為無醫(yī)保的企業(yè)員工或個人提供非營利性質(zhì)的醫(yī)療服務；
?。?）其它特殊情況。
其它存在限制或需要預先批準的外國投資領(lǐng)域有：
1.根據(jù)巴西法律規(guī)定，綠地投資若出現(xiàn)以下幾種情況需預先獲得巴西國會批準后方可進行：
?。?）聯(lián)合體中，外資份額高于本地份額；
?。?）外籍人員或外資法人代表在巴購買土地。
2.作為上述內(nèi)容的補充，若綠地投資企業(yè)擬購位于巴西邊境地帶土地，涉及國家安全問題，需通過巴西國家安全委員會批準。
3.公共航空服務領(lǐng)域，若外國投資者希參與巴西常規(guī)航線的運營，需預先獲取巴西航空主管部門的批準后，方可與巴西本地企業(yè)組成聯(lián)合體，但外資成分不能超過20%。
4.巴西報紙、雜志等出版社以及廣播電視臺領(lǐng)域，外國投資的比重不能超過30%。
5.外資進入巴西金融機構(gòu)需視情況而定，若切合巴西政府當時的利益則可放寬準入條件。
6.外資控股的巴西企業(yè)可申請并獲批從事礦業(yè)活動。
7.漁業(yè)領(lǐng)域，外國企業(yè)需與巴西本地企業(yè)組成聯(lián)合體，并且僅允許在大陸架和專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)作業(yè)。
上述涉及的外國投資領(lǐng)域，需通過主管部門批準后實行。若未獲得批準，投資者可向主管部門申請復議。（駐巴西經(jīng)商參處）
投資巴西,最重要的一點是不走捷徑
業(yè)內(nèi)人士說，進入一個市場，是有必經(jīng)階段的，沒有捷徑可以走。很多到巴西的中國企業(yè)，很多都有這樣的想法，以投機的性質(zhì)來做一做看看，結(jié)果都不太好，建議這些企業(yè)一定要有五年的、十年的規(guī)劃，踏踏實實地去做。
另外，真正了解巴西也很重要。很多剛到巴西的中國人會帶著先入為主的看法，覺得巴西的節(jié)奏很慢，一開始帶著改變巴西的想法。
巴西確實很慢，生活節(jié)奏慢，工作節(jié)奏也慢，中國企業(yè)需要適應這種節(jié)奏，在巴西工作就不能按照中國的節(jié)奏來，這就是所謂的本地化。
中國企業(yè)未來可以在巴西的清潔能源、畜牧業(yè)、電信、銀行等產(chǎn)業(yè)擁有很大的發(fā)展空間，但也面臨特殊的“巴西成本”。
首先，巴西的物流體系非常不完善，運輸?shù)某杀颈容^高。比如格力空調(diào)主要消費市場在東南部，需要先把空調(diào)從工廠發(fā)到圣保羅，再通過圣保羅的物流中心再發(fā)給客戶，這樣所花的成本比從中國發(fā)貨柜到圣保羅還高。
其次是工會和勞工法的要求。與中國不同，巴西每年都會發(fā)布通貨膨脹指數(shù)，工會根據(jù)行業(yè)的具體情況要求企業(yè)漲工資，而在中國則沒有這種現(xiàn)象。
巴西的稅務體系分成三級——聯(lián)邦稅、州稅、市稅。巴西稅務體系很復雜，即使是當?shù)厝?，真正搞懂稅務體系的人都不多。對于中國人來說就更是挑戰(zhàn)了。
溝通成本也和中國不一樣。巴西是一個聯(lián)邦制的國家，各個州和中央政府的關(guān)系，不像中國這么緊密，自主權(quán)還是很大的。不是聯(lián)邦政府做什么，下面州政府就應該做什么。有些中國企業(yè)家抱有“我跟總統(tǒng)都已經(jīng)談好，到下面可以暢通無阻”的想法，是完全錯誤的。
巴西無獨立的外資國家安全審查程序，也無相關(guān)法律法規(guī)及條款。
外國投資進入巴西前，需通過巴西中央銀行信息系統(tǒng)（SISBACEN）進行網(wǎng)上登記備案（RDE），以便央行管理資金流動。該項資金應由接受投資方（企業(yè)）、投資方或投資方代表自行登記，巴西央行不會對登記在案的外國投資進行預先評估及審核。
外國投資可以自由進入巴西市場，巴西政府也不會予以干涉。除某些領(lǐng)域外，巴西政府對外國投資的參與方式和金額無任何限制。
巴西禁止外國投資的領(lǐng)域有：核能領(lǐng)域、衛(wèi)生領(lǐng)域、郵政和電報領(lǐng)域以及航天領(lǐng)域。但自2015年1月19日起，根據(jù)第13.097號條款規(guī)定：外資或外國企業(yè)可以直接或間接參與衛(wèi)生領(lǐng)域的如下活動：
（1）來自聯(lián)合國下設(shè)國際機構(gòu)、技術(shù)合作機構(gòu)的捐贈；
?。?）法人建設(shè)、運營和發(fā)展醫(yī)院項目，包括慈善醫(yī)院、?？漆t(yī)院、綜合醫(yī)院、綜合性診所和?？圃\所以及參與計劃生育的研究；
（3）為無醫(yī)保的企業(yè)員工或個人提供非營利性質(zhì)的醫(yī)療服務；
?。?）其它特殊情況。
其它存在限制或需要預先批準的外國投資領(lǐng)域有：
1.根據(jù)巴西法律規(guī)定，綠地投資若出現(xiàn)以下幾種情況需預先獲得巴西國會批準后方可進行：
?。?）聯(lián)合體中，外資份額高于本地份額；
?。?）外籍人員或外資法人代表在巴購買土地。
2.作為上述內(nèi)容的補充，若綠地投資企業(yè)擬購位于巴西邊境地帶土地，涉及國家安全問題，需通過巴西國家安全委員會批準。
3.公共航空服務領(lǐng)域，若外國投資者希參與巴西常規(guī)航線的運營，需預先獲取巴西航空主管部門的批準后，方可與巴西本地企業(yè)組成聯(lián)合體，但外資成分不能超過20%。
4.巴西報紙、雜志等出版社以及廣播電視臺領(lǐng)域，外國投資的比重不能超過30%。
5.外資進入巴西金融機構(gòu)需視情況而定，若切合巴西政府當時的利益則可放寬準入條件。
6.外資控股的巴西企業(yè)可申請并獲批從事礦業(yè)活動。
7.漁業(yè)領(lǐng)域，外國企業(yè)需與巴西本地企業(yè)組成聯(lián)合體，并且僅允許在大陸架和專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)作業(yè)。
上述涉及的外國投資領(lǐng)域，需通過主管部門批準后實行。若未獲得批準，投資者可向主管部門申請復議。（駐巴西經(jīng)商參處）
投資巴西,最重要的一點是不走捷徑
業(yè)內(nèi)人士說，進入一個市場，是有必經(jīng)階段的，沒有捷徑可以走。很多到巴西的中國企業(yè)，很多都有這樣的想法，以投機的性質(zhì)來做一做看看，結(jié)果都不太好，建議這些企業(yè)一定要有五年的、十年的規(guī)劃，踏踏實實地去做。
另外，真正了解巴西也很重要。很多剛到巴西的中國人會帶著先入為主的看法，覺得巴西的節(jié)奏很慢，一開始帶著改變巴西的想法。
巴西確實很慢，生活節(jié)奏慢，工作節(jié)奏也慢，中國企業(yè)需要適應這種節(jié)奏，在巴西工作就不能按照中國的節(jié)奏來，這就是所謂的本地化。
中國企業(yè)未來可以在巴西的清潔能源、畜牧業(yè)、電信、銀行等產(chǎn)業(yè)擁有很大的發(fā)展空間，但也面臨特殊的“巴西成本”。
首先，巴西的物流體系非常不完善，運輸?shù)某杀颈容^高。比如格力空調(diào)主要消費市場在東南部，需要先把空調(diào)從工廠發(fā)到圣保羅，再通過圣保羅的物流中心再發(fā)給客戶，這樣所花的成本比從中國發(fā)貨柜到圣保羅還高。
其次是工會和勞工法的要求。與中國不同，巴西每年都會發(fā)布通貨膨脹指數(shù)，工會根據(jù)行業(yè)的具體情況要求企業(yè)漲工資，而在中國則沒有這種現(xiàn)象。
巴西的稅務體系分成三級——聯(lián)邦稅、州稅、市稅。巴西稅務體系很復雜，即使是當?shù)厝?，真正搞懂稅務體系的人都不多。對于中國人來說就更是挑戰(zhàn)了。
溝通成本也和中國不一樣。巴西是一個聯(lián)邦制的國家，各個州和中央政府的關(guān)系，不像中國這么緊密，自主權(quán)還是很大的。不是聯(lián)邦政府做什么，下面州政府就應該做什么。有些中國企業(yè)家抱有“我跟總統(tǒng)都已經(jīng)談好，到下面可以暢通無阻”的想法，是完全錯誤的。
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最后更新時間:2015-09-14 閱讀:274次分享本文
