從國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，2022年累計(jì)向地方通報(bào)非正常專利申請(qǐng)95.5萬件，發(fā)明申請(qǐng)161.9萬件（國(guó)內(nèi)發(fā)明申請(qǐng)量146.5萬件），實(shí)用新型申請(qǐng)量295.1萬件，非正常專利占比約20%。

 

什么是非正常專利申請(qǐng)

 

1、非正常申請(qǐng)專利行為的定義：

 

根據(jù)《關(guān)于規(guī)范申請(qǐng)專利行為的辦法》第二條第一款的規(guī)定，“本辦法所稱非正常申請(qǐng)專利行為是指任何單位或者個(gè)人，不以保護(hù)創(chuàng)新為目的，不以真實(shí)發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)為基礎(chǔ)，為牟取不正當(dāng)利益或者虛構(gòu)創(chuàng)新業(yè)績(jī)、服務(wù)績(jī)效，單獨(dú)或者勾聯(lián)提交各類專利申請(qǐng)、代理專利申請(qǐng)、轉(zhuǎn)讓專利申請(qǐng)權(quán)或者專利權(quán)等行為。”

 

2、非正常申請(qǐng)專利行為的認(rèn)定情形：

 

A.從申請(qǐng)文件撰寫的角度認(rèn)定：

 

①同時(shí)或者先后提交發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容明顯相同、或者實(shí)質(zhì)上由不同發(fā)明創(chuàng)造特征或要素簡(jiǎn)單組合變化而形成的多件專利申請(qǐng)的；

 

②所提交專利申請(qǐng)存在編造、偽造或變?cè)彀l(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)或技術(shù)效果，或者抄襲、簡(jiǎn)單替換、拼湊現(xiàn)有技術(shù)或現(xiàn)有設(shè)計(jì)等類似情況的；

 

③所提交多件專利申請(qǐng)的發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容系主要利用計(jì)算機(jī)程序或者其他技術(shù)隨機(jī)生成的；

 

④所提交專利申請(qǐng)的發(fā)明創(chuàng)造系為規(guī)避可專利性審查目的而故意形成的明顯不符合技術(shù)改進(jìn)或設(shè)計(jì)常理，或者無實(shí)際保護(hù)價(jià)值的變劣、堆砌、非必要縮限保護(hù)范圍的發(fā)明創(chuàng)造，或者無任何檢索和審查意義的內(nèi)容。

 

B.從申請(qǐng)人的申請(qǐng)行為角度認(rèn)定：

 

①所提交專利申請(qǐng)的發(fā)明創(chuàng)造與申請(qǐng)人、發(fā)明人實(shí)際研發(fā)能力及資源條件明顯不符的；

 

②為逃避打擊非正常申請(qǐng)專利行為監(jiān)管措施而將實(shí)質(zhì)上與特定單位、個(gè)人或地址關(guān)聯(lián)的多件專利申請(qǐng)分散、先后或異地提交的；

 

③不以實(shí)施專利技術(shù)、設(shè)計(jì)或其他正當(dāng)目的倒買倒賣專利申請(qǐng)權(quán)或?qū)＠麢?quán)，或者虛假變更發(fā)明人、設(shè)計(jì)人的。

 

C.從代理人的代理行為角度認(rèn)定：

 

專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理師，或者其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人，代理、誘導(dǎo)、教唆、幫助他人或者與之合謀實(shí)施各類非正常申請(qǐng)專利行為的。

 

D.從其它角度認(rèn)定：

 

違反誠(chéng)實(shí)信用原則、擾亂正常專利工作秩序的其他非正常申請(qǐng)專利行為及相關(guān)行為。

 

非正常申請(qǐng)專利行為的認(rèn)定會(huì)產(chǎn)生哪些后果？

 

1、被認(rèn)定的非正常專利申請(qǐng)：

 

①國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以視情節(jié)不予減繳專利費(fèi)用；已經(jīng)減繳的，要求補(bǔ)繳已經(jīng)減繳的費(fèi)用。對(duì)于屢犯等情節(jié)嚴(yán)重的申請(qǐng)人，自認(rèn)定非正常申請(qǐng)專利行為之日起五年內(nèi)對(duì)其專利申請(qǐng)不予減繳專利費(fèi)用；

 

②在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局政府網(wǎng)站以及《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)》上予以通報(bào)，并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái);

 

③在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的專利申請(qǐng)數(shù)量統(tǒng)計(jì)中扣除非正常申請(qǐng)專利的數(shù)量；

 

④各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局不予資助或者獎(jiǎng)勵(lì)；已經(jīng)資助或者獎(jiǎng)勵(lì)的，全部或者部分追還；情節(jié)嚴(yán)重的，自本年度起五年內(nèi)不予資助或者獎(jiǎng)勵(lì)。

 

2、存在非正常申請(qǐng)專利行為的專利代理機(jī)構(gòu)或者專利代理師

 

由中華全國(guó)專利代理師協(xié)會(huì)采取自律措施，對(duì)于屢犯等情節(jié)嚴(yán)重的，由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局或者管理專利工作的部門依法依規(guī)進(jìn)行處罰。

 

3、存在非正常申請(qǐng)專利行為的其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人

 

由管理專利工作的部門依據(jù)查處無資質(zhì)專利代理行為的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，違反其他法律法規(guī)的，依法移送有關(guān)部門進(jìn)行處理。

 

4、涉嫌構(gòu)成犯罪的

 

存在非正常申請(qǐng)專利行為的單位或者個(gè)人，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

 

如何避免被誤認(rèn)為非正常申請(qǐng)專利

 

①企業(yè)不要盲目追求專利的數(shù)量，故意將一些專利拆分為多個(gè)實(shí)質(zhì)相同的專利申請(qǐng)，建議企業(yè)每月或每年提交的專利一定要少而精！

 

②避免同一發(fā)明人遞交過多新申請(qǐng)，部分企業(yè)中發(fā)明人均為企業(yè)實(shí)際管理者或研發(fā)部門管理者，而非實(shí)際發(fā)明人，從而造成同一發(fā)明人遞交明顯過多的新申請(qǐng)文件。

 

③避免同一發(fā)明人的多件相似申請(qǐng)由同一人進(jìn)行撰寫，由于個(gè)人用詞習(xí)慣和思維方式固化，從而撰寫用詞相似性導(dǎo)致增加系列相似方案的相似度，增加“機(jī)檢”判斷非正常申請(qǐng)的可能性。

 

④避免遞交明顯不符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的新申請(qǐng)，部分企業(yè)法人同時(shí)經(jīng)營(yíng)多家不同行業(yè)的公司，在申請(qǐng)過程中可能將涉及A領(lǐng)域的A公司的研發(fā)成果，以涉及B領(lǐng)域的B公司的名義遞交，導(dǎo)致會(huì)落入不符合申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)范圍的新申請(qǐng)。

 

⑤企業(yè)在進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)，包括申請(qǐng)專利的過程中，要留存好研發(fā)過程相關(guān)文件和技術(shù)交底書等過程文件，避免在被初步認(rèn)定為非正常申請(qǐng)專利后，也可以正常提供申訴的材料。

 

⑥委托專利的代理機(jī)構(gòu)提供申請(qǐng)指導(dǎo)，在申請(qǐng)前進(jìn)行評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，更大程度上避免出現(xiàn)非正常專利申請(qǐng)。

 

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